关于《荥经县重点项目代办帮办服务实施方案》的政策解读

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的要求，落实《中共雅安市委办公室 雅安市人民政府办公室关于印发雅安市优化营商环境“20+5”条措施的通知》（雅委办〔2022〕83号）精神，聚力打造四心“荥”商环境，助力荥经经济高质量发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实国家、省、市关于政府职能转变、深化行政审批制度改革和优化营商环境的总体要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以企业、群众需求为导向，以审批服务过程中的痛点、堵点为改革入口，以增强企业群众获得感为目标，推行政务服务供给侧改革。

二、工作目标

全面深化“放管服”改革，健全重点项目服务机制，建立荥经县重点项目代办帮办工作机制，对重点项目全面实行项目专员代办帮办服务，推进各审批部门联动协作，优化重点项目前期筹建、开工建设、竣工投产等关键节点审批服务，及时解决项目推进过程中存在的问题难点，确保项目如期达产达效，不断增强企业投资服务满意度，为全县经济发展营造优质营商环境。

三、工作内容

为全县重点项目实施提供全流程代办帮办服务保障，提高项目立项（备案）、审批效率，促进投资项目来荥早落地、早开工、早投产。

（一）成立领导机构

成立荥经县重点项目代办帮办领导小组，进一步完善重点项目长效服务机制，推进全县上下进一步加强重点项目服务工作。

组  长：李华林  县行政审批局党组书记、局长      

副组长：程一峰  县行政审批局党组副书记

张志虹  县行政审批局副局长

成  员：局各股室、县公共资源交易服务中心各股室、县政务服务和大数据中心各股室主要负责同志、县政务服务大厅各窗口单位首席代表

荥经县重点项目代办帮办领导小组办公室主任由副局长张志虹兼任，文仕明负责领导小组办公室日常工作。

（二）组建服务团队

乡镇（街道）便民服务中心工作人员为重点项目代办员，负责重点项目代办帮办服务和协调工作。

政务服务中心行政审批窗口负责重点项目代办帮办对应业务所涉及事项的具体办理。

（三）建立服务专区

县政务服务大厅建立重点项目服务专区，设立代办帮办服务窗口，开展重点项目代办帮办服务。乡镇（街道）便民服务中心结合实际情况可设立重点项目服务专区或专窗，开展重点项目代办帮办服务。

（四）形成工作机制

1.联络会商制。

横向建立“三级联动”联络会商机制。对在代办帮办过程中遇到的困难和问题，由代办员会同各窗口首席代表协商解决；代办员和各窗口首席代表协商不能解决的，领导小组副组长会同相关单位对应业务分管领导共同协商解决；分管领导协商不能解决的，由领导小组组长会同相关单位主要领导协商解决。

纵向建立政务服务部门之间“门对门、点对点”联络会商机制。各县级相关部门应明确专人负责重点项目代办帮办工作。对需要跨层级、跨区域审批或协调解决的政务服务事项，由相关政务服务部门对接联系，牵头协调开展审批或协调解决，并反馈结果。

2.首问责任制。

对到政务服务大厅或来文、来电申请代办帮办的重点项目业主，首次出面接待或答复的工作人员即为首问责任人，首问责任人应立即接办或及时对接代办帮办窗口工作人员办理；对不属于重点项目代办帮办的事项，应及时流转给相关窗口或单位办理，不得以任何理由推脱。

3.限时办结制。

各相关审批部门在收到项目申请材料后，对符合审批要求的，必须明确告知办理时限，并在时限内完成审批或报批工作，不得以任何理由拖延或推迟。对不符合审批要求的，应说明理由并做好指导。项目代办员应及时督办，确保各审批事项按时办结。

（五）统一办理模式

按照自愿委托、无偿代办、优质服务的原则，重点项目代办帮办事项采用项目业主委托（非即办件需书面委托），代办帮办服务窗口根据需求协调对接相关窗口审批办理，反馈办理结果的模式开展。

四、工作要求

1.加强组织领导。各相关单位要高度重视重点项目代办帮办工作，加强组织领导，明确目标任务、落实工作人员，规范办理流程，切实做到统筹谋划，积极配合，高效推进。

2.加强协同配合。各相关单位要及时完善工作机制，强化内部协调和部门协作，加强联系，做好交接，对存在的问题及时协调解决，确保重点项目代办帮办各类事项，流转有序，对接顺畅。

3.抓好工作落实。各相关单位要建立服务台账，配强工作人员，开展业务培训，做好资料收集，认真落实好重大项目代办帮办工作任务要求，为全县重点项目加快实施，快速投产提供优质服务。

4.做好保障宣传。各相关单位要强化重点项目代办帮办保障，加强业务服务宣传，提高群众企业知晓度和满意率。

5.积极探索创新。各县级相关部门及乡镇（街道）便民服务中心发挥基层首创精神，结合本地实际，积极探索服务重点项目行之有效的好做法，总结提炼可推广可复制的改革经验，并于每月24日前向县行政审批局报送当月重点项目代办帮办工作情况表。

附件：1.重点项目代办帮办流程图

    2.重点项目代办帮办工作情况表

    3.重点项目代办帮办事项清单

附件：

附件1、2、3.docx